Muizenberg CAN志愿者在Muizenberg社区厨房工作,临时安置在当地的一个商品市场——蓝鸟市场。(摄影:Patrick McKenna)

过去9个月,南非民间社会应对COVID-19的行动表现出了显著的敏捷性、广度和影响,特别是在应对许多弱势社区最紧迫的问题方面:饥饿。这些都包括建立的非营利组织,以及像这样的不同的互助群体社区行动网络(罐头)在开普敦郊区自发地出现,然后蔓延到该国的其他地区。个人可以在一个调用的较大网络中互相协作并支持开普敦一起。互动包括“配对”伙伴关系,富裕郊区的罐头与贫穷社区的罐头合作,不是为了促进慈善,而是为了促进历史上分裂和严重不平等的郊区社区的团结。影响是重大和至关重要的,估计表明非政府组织和互助团体提供了超过一半的饥饿救济在南非的冬季。

然而,这些民间社会的努力现在正面临着新的挑战。饥饿在贫困社区并没有减少,尽管过去封锁已经结束,而且增加了社会资助。同时,这些群体正在竞争资源萎缩,因为捐赠干涸,许多志愿者返回正常的惯例或尝试。

面对冠状病毒,反思社会变革
面对冠状病毒,反思社会变革
    在本系列中,SSIR将在全球各地社会变革领导人展示洞察力,帮助组织面临与Covid-19相关的系统,操作和战略挑战,这将测试其能力的限制。

    在这种情况下,令人印象深刻的是,这些倡议中有许多显示了显著的恢复能力,并继续提供急需的粮食救济。同样重要的是,许多人同时在重塑自己,以促进更长期、积极的改变。通过这样做,他们提供了从危机中诞生的社会创新的鼓舞人心的例子,抵制一切太常见的东西返回危机前“正常”。这些社会创新过程采取了不同的形式,并对不同的环境做出了反应,但其中有五个主题突出,在其他环境中也可能突出。

    1.从志愿服务到“社会创业”的转变

    在疫情爆发的最初几周,饥饿变得越来越明显和普遍,活动人士——主要是志愿者——使人们有可能自发用速度,敏捷和影响组织食物救济。例如,一个活动家立即认识到,锁定将在她一直在努力并设为工作的贫困社区中产生严重的痛苦。She explained, “Within 30 minutes, I had created a quick graphic explaining the need and sent it to a broadcast list of friends … Three days later, we distributed 100 boxes with 21 days’ worth of children’s activities, some basic food supplies, and some health products to 100 families.” Another activist spoke of the “emergency feeling” that motivated this generosity, created a统一的目的——培育深度合作精神。

    一些志愿者继续表现出非凡的慷慨,但大多数人无法继续无偿工作,尤其是考虑到长期利益。因此,许多民间社会的反应正在探索为至少部分活动人士提供收入的途径。例如,社区厨房由可以在梅森这家位于南开普敦海滨郊区的公司正在向有能力支付少量费用的顾客收取费用,并在一个很受欢迎的夜市设立了一个小吃摊,为其核心的厨房志愿者团队支付津贴。同样,Khayelitsha镇的一些社区厨房也可以使用它们通过与联合国粮农组织合作而获得的饥饿救济设备Constantia Can开小餐馆。这些收入可以使他们继续为弱势社区成员提供食物。

    志愿者也在建立新型的食品供需中介组织方面发挥了重要作用,他们正在探索在捐赠枯竭的情况下保持生存的新模式。例如,在危机发生之初,由于餐馆和其他顾客在封锁期间关门,对小农场农产品的需求大幅下降;即使在饥饿笼罩着贫困社区的时候,农民们也在努力销售他们的农产品。一个新的非盈利组织,FoodFlow通过从小农手中购买农产品,然后将其传递给向社区分发食品的组织,该组织发起了这个活动,以解决这个问题。通过这种方式,它创造了一个全新的供应链,将贫穷的小农户与需要食物的弱势社区连接起来。

    但是FoodFlow的模式依赖于捐赠,而捐赠在年中开始减少。多亏了慈善组织的一些更大的资助,这个组织才得以继续下去,但与此同时,这个组织正在寻求转向一个更基于市场的方法。通过利用危机期间建立的网络和削减成本,它可以为贫困社区的当地农民和小型食品供应商提供一个比现有供应链更有效、更廉价的渠道。

    食物排斥支持的农民在林帕在林帕上的收获。(照片由thanyani ramarumo)

    这类项目能否以及如何增强、甚至改变它们目前对志愿服务和捐赠的依赖,转向基于市场交易的社会创业模式,将是一件有趣的事情。

    2.在当地食品价值链周围建造的团结经济

    值得注意的是,上述市场交易不会发生在任何市场,也不会发生在一个越来越被大公司主导的匿名全球市场。民间社会活动人士正在构想包括更多地方价值链的市场,这些价值链以团结和韧性为指导原则,而不仅仅是效率和灵活性竞争

    民间社会团体正考虑到这一愿景,重新配置其危机应对的要素。的Gugulethu可以例如,美国帮助建立和支持了一些社区厨房,在开普敦这个多数为贫困的郊区,其中一些计划继续长期运作。与此同时,罐头一直在创建一个充满活力的食品花园网络,既向社区厨房供应农产品,也向市场销售以筹集资金。后者得到了Gugulethu CAN与The的合作伙伴的支持在沿海地区是一个富裕的郊区,帮助创造客户。这些食品供应链,通过市场交易本地化,不仅是效率,也是团结。

    政府和更大的已建立的组织也认识到有必要建立地方的、有弹性的粮食系统。例如,西开普省经济发展伙伴关系-A非营利组织带来政府,商业和民间社会 - 正在利用西开关政府的资金和私人捐助者将双环数码凭证转让给225个社区厨房,就厨房从小,当地购买其生产的条件乡镇的供应商,批发商和非正式贸易商,而不是大型正式零售商。

    3.发展和利用当地知识和伙伴关系

    在建立地方团结经济的过程中,民间社会积极分子也在寻求利用并进一步加强在应对危机期间开发的两种重要资源。首先是本地知识。3月底和4月初,许多活动人士组织了社区测绘和家庭调查,以应对正在出现的饥饿危机。这有助于他们确定哪些家庭最需要帮助,以及社区有哪些人力和其他资源来解决日益增长的需要。这一信息本身已成为一种有价值的资源。在东开普村Chintsa.例如,活动人士利用挨家挨户上门调查的数据,成功地游说省卫生部门,为社区争取更多资源。

    食物包裹被加强非洲被加强的教堂大厅包装。(照片由Christine Fyvie)

    第二种重要资源是日益密集和广泛的社会网络。这些网络使得脆弱社区内部以及脆弱社区和富裕郊区之间的各种资源交换成为可能。例如,在Muizenberg附近的一个贫困郊区Vrygrond,一群创业的年轻人在Muizenberg CAN和非营利组织的支持下,在危机期间组织了食品救济工作Amava Oluntu。该小组目前正在积极开展范围更广的社区发展项目,包括一个在赠款资金支助下打击社区基于性别的暴力的项目。Amava Oluntu在培养、指导和行政上支持这些年轻活动家,以及在社区之外培养他们的网络方面发挥了重要作用。

    民间社会团体现在正积极地利用这些地方知识资源和网络,从长远考虑。例如,活动人士、学者和公司经理在开普敦附近的斯泰伦博斯(Stellenbosch)建立了一个协作平台,以绘制该地区的当地食品系统地图,目的是找到不同资源和能力汇聚在一起的方法,使该系统更加公平和更具弹性。正如一位合作者所解释的那样:“(在这个小镇上)新的食物系统会是什么样的?”谁拥有土地、种子和技术?我们如何将这些都带到谈判桌上?我们设定一个共同的议程,然后我们说,‘你们在推进这个共同议程方面扮演什么角色?’”

    这样的努力带来了创新的和适合当地的知识。举个例子,非营利组织的创始人umigibe.新冠病毒危机向更多的农民展示了Umgibe的农业方法及其管理合作社方式的好处。Umgibe现在支持大约150个食品合作社,每个合作社由五、六个小规模农民组成。

    另一个非营利组织,Ubunye两年来,美国一直在努力应对COVID-19和南非东开普省严重干旱的影响。最近几个月,它促进了一种创新的农业方法的发展塔菜园它有效地利用了灰水,农民可以用现成的材料轻松地建造。作为公民社会应对COVID-19的一部分,ubuntu业的网络迅速发展,并帮助传播了农业领域的其他本土创新。

    4.社会创新网络的进化生态系统

    加强建立的网络和新的联系的出现已经包括社区内的网络,社会科学家有时被称为“粘接社会资本”。它还包括不同社区(“桥接社会资本”)和社区之间的联系,以及政府(“联系社会资本”)。

    因此,COVID-19的应对措施有助于加强民间社会群体的生态系统,不同群体在其中发挥不同但互补的作用。这被证明很重要的一个原因是与新兴的非正式团体和更正式的组织结构之间的关系有关。罐中的积极分子和其他自发成立的团体经常强调他们的非等级的、突发的和灵活的组织结构的重要性,因为他们允许他们对不同的当地环境和迅速变化的环境做出反应。然而,随着这一流行病的演变,其中一些团体已考虑登记为正式组织,以便获得较大的民间社会组织、政府机构和其他需要登记和正式问责机制的供资来源的赠款。另一些人则对这一前景犹豫不决,一方面是因为参加注册的行政负担,另一方面是因为这似乎是对他们灵活工作方式的诅咒。

    但一种有前途的中间模式正在出现,即社区团体与已建立的注册组织合作。社区团体获得了正式管理和问责制的许多好处,同时保持了它们的灵活性和无等级的运作方式。与此同时,非营利组织获得了支持其使命的各种知识、网络和其他资源。例如,除了与Amava Oluntu合作支持Vrygrond的弱势群体,Muizenberg CAN还与这家非营利组织合作大转变支持该地区的无家可归的社区。

    现在有机会扩展这种模型,以维持至少一些有效的社区级组织被Covid-19饥饿危机渗透。不同的资助者,包括慈善组织和政府,已经认识到当地组织的作用,并且可以继续在饥饿的救济和更广泛的社会创新工作中发挥作用。例如,西开普省政府最近达到了5100万兰德(约330万美元),以支持非营利组织饥饿救济努力,明确意图涉及基于社区的群体。

    5.以不同的方式参与国家事务

    新的民间社会团体和政府之间的一些互动是互补和支持的。例如,开普敦共同编写了关于COVID-19的信息材料,以便在弱势社区传播,省级卫生官员对材料进行了改编和分发。与此同时,许多活动人士得到了当地政府官员或议员的支持,一些政府雇员或他们的家人也加入了活动人士的行列。在另一个例子中,the西开普非政府组织政府粮食救济协调论坛寻求加强民间社会和政府在危机应对中的关系。

    不幸的是,随着时间的推移,这种合作精神和相互联系逐渐减弱。一些政客或官员不同意或感到受到民间社会团体的战略或行动的威胁。在一个案例中,一名当地议员阻挠了CAN活动人士建立一个以社区为基础的隔离center表示感染了covid -19的人,这一行为导致了争议在国家媒体。民间社会团体也有可能与地方政府的赔率抵制驱逐

    虽然许多地方的合作空间正在缩小,但民间社会活动人士与参与他们工作的政府雇员之间的人际关系为长期合作带来了希望。与此同时,一些在危机期间成立的公民社会团体正在考虑直接参与政治活动,争论它们显示了社区应对这一流行病所需的公共领导力和参与。一些活动人士正在考虑以独立人士的身份或甚至作为一个新政党的一部分竞选地方公职。其他人认为它们的作用是促进更强的国家问责制;他们看到了灵感,比如案件该项目是由民间社会组织在年中发起的,迫使政府重新开始向中小学生提供每日膳食,这一项目在封锁期间被关闭。

    这些不同的参与方法,由危机中出现的民间社会活动家更广泛的生态系统促进了促进了国家问责制。

    结论

    研究民间社会对灾害的反应的研究人员庆祝了他们的自发敏捷性和团结,但他们经常看到“当建立的治理制度和社会行为模式最终回归时,合作的、肯定生命的社会实验就消失了。”南非许多应对COVID-19的民间社会都在积极抵制恢复危机前的“正常”。这些努力值得支持,而且毫无疑问将在未来几年塑造我们参与和思考社会创新的方式。

    尽管存在多样性,这些灵活的公民社会团体有很多东西可以互相学习,无论是在南非国内还是国外。他们可以从向更具创业精神的方式过渡的举措,或寻求使食品供应链更具包容性和弹性的举措中汲取灵感。他们还可以积极利用并进一步扩大他们的网络,以扩大社会创新生态系统,在这个生态系统中,不同的活动人士的角色和优势相互补充。资助者、政府和学术界也可以支持这种相互分享、试验和创新的做法,这是民间社会应对COVID-19危机的一个标志。