(摄影:Lisa Hupp/USFWS)

当联合国通过时土著人民权利宣言2007年,这是土著人民的权利首次在全球范围内得到广泛肯定。《宣言》不仅考虑到土著人民的生计、文化和土地之间不可分割的联系,而且考虑到他们的集体决策和自决权利。各国已将这些权利纳入不同级别的国内政策和法律,但《宣言》提供了考虑土著人民权利的最低标准。此外,世界各地的土著人民认为《宣言》是对他们权利的权威列举,指导他们与政府或企业的交往。

一般来说,公司对土著人民和他们的人权的考虑往往是商业活动的外围因素,如果加以考虑,一般就归入遵守环境的程序。这意味着,发展对土著社区的影响往往只在项目执行期间,或在土著社区的权利受到侵犯之后才得到处理。这种办法有害地缩小了对已经造成的损害的补救的重点,而不是从一开始就防止侵犯行为。此外,当部落和原住民利用法院来实现他们在《宣言》下的权利时,救济往往是多余的无功对已经发生的损害或者侵犯人权的行为。例如,当神圣的土地或物品已经被摧毁时,即使最终胜诉,也没有任何补救措施。

非殖民化和激进的本土未来
非殖民化和激进的本土未来
本系列,由NDN Collective和SSIR.我们将探讨土著人民正在努力成功解决的问题的多种方式,这些问题将造福他们的社区,并最终造福我们所有人。

由于跨国公司在其正常业务过程中影响世界各地人民的人权,2011年联合国提出了《商业与人权指导原则》作为解决人权影响的三部分框架。该框架包括:1)国家“责任保护人权”,2)尊重人权的企业责任,以及3)获取受影响社区的补救措施。企业有责任评估其运营与国际人权标准相对的地方,并以防止人权滥用行为。The Guiding Principles point to the significant overlap between a corporate director’s fiduciary duty to shareholders to manage the business with due care, and the director’s role to adequately assess the risks of corporate operations along a number of criteria such as financial risk, environmental risk, social risk, and human rights risk. This framework runs parallel to the decade-long shift in the corporate sector towards the adoption of broader environmental, social, and governance criteria (ESG), as well as the adoption of policies to respect human and environmental rights as a matter of business.

建立联盟

作为日益壮大的ESG运动的一部分,土著人民已经认识到与有关投资者建立战略联盟的累积力量,这是一种有效的手段主动保护员工的权利,并将对员工权利的尊重融入企业实践。这些投资者与其他以影响为导向的投资者建立联盟,提升土著领导人在战略方面的地位,如写信、在行业活动上发言、与银行和公司直接对话、提交股东提案等。这些投资者和土著人民组成的联盟通过利用管理下的资产影响公司决策,共同关注他们的共同利益。

土着人民开创了股东倡导作为一个强大的工具,将尊重人权纳入公司实践,成功地消灭种族主义品牌和解决文化拨款。例如,企业责任的跨代性中心组织了800名投资者来呼吁Liz Claiborne退休“疯狂的马”品牌;2007年,该标签已停止。同样,经过长期参与华盛顿NFL团队的种族主义徽标和吉祥物,6月20日投资者 - 代表超过620亿美元的资产 -写了一封信对于公司赞助者,佩克斯,百事可乐和联邦快递敦促他们通过筹集团队改变其名称来促进他们的承诺来消除种族主义。一封有近1500名当地组织和领导人签名的信被派往印度是为了表明人们对印度国家变革的广泛共识。在7月13日该团队退休了名称和徽标

这些成就在不断累积,股东维权正成为保护土著土地、领土和资源免受采掘性开发影响的一项日益重要的战略。这种参与建立预防性框架的核心是倡导土著人民的权利自由、事先和知情的同意(FPIC)对其土地、领土和资源的开发。FPIC至关重要,因为它是其他权利的关键保障,因为真正实施FPIC使土著领导人有机会有意义地选择在其社区可能发生的发展类型。因为必须承认确定自主发展优先事项的权利之前在项目融资或项目执行方面,土著人民现在正在利用股东宣传和企业参与的早期机会,以影响企业行为,使FPIC实现最佳运作。

立岩苏族和达科塔管道

虽然在过去十年中土著人民和投资者经常聚在一起,但很少有像立岩苏族(Standing Rock Sioux)部落反对在他们的条约领土上建造达科他管道(DAPL)那样明显和有力的例子。早在2014年,该部落就表达了他们想要将输油管道改道的愿望,并在2016年提出了一项法律诉讼,直接反对计划中的路线,并向媒体表达了他们的立场,即管道侵犯了他们的条约权利。当DAPL的母公司——能源转移伙伴公司——继续建设,大量销毁对大平原地区部落具有文化和精神价值的物品时,对部落资源和担忧的明显漠视导致了重大的社会动荡。来自世界各地的土著人民和盟友聚集在加隆鲍尔河的河岸上,抗议修建管道。事实上,#NoDAPL运动已扩大至15000人,并导致冲突、逮捕和进一步侵犯人权。

与法律和国际宣传措施平行,常设岩石部队激活了针对金融机构资助管道建设的股东宣传活动。The Tribe, supported by a significant coalition of investors, sent a letter representing over $685 billion assets under management—the total market value managed on behalf of the investors’ clients—that elevated to those institutions the real-time impacts of corporate actors' failure to consider human rights during construction. After meeting with multiple institutions over the course of the campaign, several European banks pulled their commitments from the pipeline.

立岩苏族(Standing Rock Sioux Tribe)的企业参与运动将土著人民的权利作为金融机构的一个重要考虑因素而引起关注。2018年,世界各地的第一批人使用了公开可用的数据研究dpl所带来的社会和人权风险是否表现为经济损失。该研究发现,最初估计占38亿美元的费用,这一管道在2017年6月运营的时间超过120亿美元,由于社会动荡和法律申请导致的建设长期延迟累积损失。能源转移伙伴在事件研究期间相对于市场预期的表现明显低下,而项目完成后持续存在的价值长期下降。事实上,从2016年8月到2018年9月 - 虽然标准普尔500指数增加了近35%-ETP的股票近20%。

尽管案例研究没有属性这只表现不佳的社会压力,早期未能尊重人权的影响原住民社会抗议和压力,导致延误,最终成本相关的公司和金融机构数十亿美元。鉴于这些财务损失,本案例研究表明,公司董事和股东有必要了解、审查并将对土著人民的尊重纳入其业务运营中,这是一项受托责任,如果不是可持续的财务问题的话。

在北极地区开展股东维权活动

最近,哥威辛指导委员会利用股东的倡议创造了新的势头,以保护北极保护区的沿海平原,目前石油和天然气公司的直接威胁。沿海平原是吉奇的和其他阿拉斯加的当地人的神圣 - 英雄“伊芝基Gwats'an gwandaii goodlit”(生活开始的神圣之地)。1988年,Gwich'In Elders和酋长在150多年中首次聚集,并形成了格威的指导委员会(GSC),以充当统一的声音来保护他们的祖国土地。从那时起,Gwich'In人们已经使用了每种机制,可以保护沿海平原免受石油和天然气发展,最近从事这些努力的公司和金融机构。2019年,GSC会见了多个金融机构,敦促他们禁止北极避难所的石油和天然气发展融资。在会议上,银行的代表在2016年回顾了与常设岩石部落领导人会面,并表示这些会议继续影响其政策。

到目前为止,国际上有30多家金融机构通过了在北极地区的石油和天然气开发中排除项目级融资的政策。值得注意的是,自2019年会议以来,美国六大银行所有主要的加拿大银行发布了禁止为保护区的化石燃料开发提供项目级融资的政策更新租赁销售的表现大大低于预期在美国,没有大型能源公司参与。

这一战略越来越重要,因为世界各地的入侵继续有增无减,影响到土著社区俄罗斯,亚马逊,澳大利亚, 和非洲,而且,在美国,在明尼苏达州,亚利桑那州, 和南阿拉斯加在这么多的人当中。

前瞻性问责制

与投资者和股东联系以提升土着人民权利的重要性是宣传和变革的越来越关键的途径,特别是由于公司和投资者寻求额外的手段,以激活自己的价值观与社会,环境和种族司法保持一致。股东宣传不仅会在会议室和土着社区业务的影响之间创造责任,而是在公司自己的政策和行动之间。通过了解和将这些权利纳入决策的每个阶段 - 特别是最初的阶段 - 企业可以为土着人民权利的更加综合的尊重铺平道路,这是前瞻性而不是反动的。通过这种方式,以土着人民的权利为中心是寻求最佳意味着防止人权违规行为的公司的必要条件,而是通过将其与土着自决和福祉对齐其运作来激活对土着人民的更大尊重。