在埃塞俄比亚,一群人在搬运一箱箱食物。

(照片由iStock / Amanuel Sileshi)

Erving Goffman的社会学家建议了解社交互动的最佳时间是何时它被扰乱了。这也可能是慈善事业的真实,而该领域肯定会遇到今天的中断。Covid-19大流行的长期和越来越毁灭性的性质意味着全球北方的大型基础 - 甚至那些没有最初关注健康问题的人 - 已经转移了对卫生部门的大量比例,以支持大流行救济。这种转变有很多方法突出了历史上动力不平等全球南部(包括非政府组织和社会企业,授予制造商和赠款者)和全球北方资源基础之间存在的慈善组织存在于慈善组织之间。它不仅强调了巨大的控制基金会在资金分配上发挥,而且还吹掉了以前隐藏着既定的授予做法的深刻挫折的面纱。

然而,通过这种转变,许多受资助者找到了自己的声音;他们要求更快地支付赠款,并有能力根据什么来使用资金他们认为最紧迫。反过来,基础逐渐偏离了北方的传统拨款分配实践 - 必须承担冗长的申请流程,等待数月才能获得赠款,并以指定的方式应用它们 - 而是响应了基于前线现场工作者的迫切需求在全球南方。

面对冠状病毒,反思社会变革
面对冠状病毒,反思社会变革
    在本系列中,SSIR将在全球各地社会变革领导人展示洞察力,帮助组织面临与Covid-19相关的系统,操作和战略挑战,这将测试其能力的限制。

    在我们最近的学习在全球南部地区——特别是中东、非洲和东南亚——运作或总部设在那里的24个慈善组织中,我们采访了40多个捐助者和受资人,询问了这一流行病是否以及如何改变了他们的工作。然后,我们将这些访谈的见解与大量二手数据相结合,这些二手数据包括行业报告、行业专家的评论、关于拨款的研究数据和行业网络研讨会。我们的研究结果清楚地表明,在全球南部地区,人们希望继续从根本上重新调整传统工业做法。人们希望更快地作出决定,以响应当地确定的需要,以及减少对资金的限制和提高报告效率的要求。Global South的实践者还提出,做出并维持这些改变,可能有助于填补继续阻碍新兴市场慈善事业有效支出的制度空白。特别是,他们表达了对南南合作的新兴趣,以建立强大的同行网络、知识共享和协作资助倡议。

    在本文中,我们详细说明了这种变化的动态,以及一些具体干预措施如何帮助制度化它,从而进一步赋予全球南方。

    知识和力量的流动轨迹

    由于北部基础通常持有钱包琴弦,因此赠款通常随着许多条件和由授予制造商设定的条件和参数,这些条件和参数在物理上和机制地与受让人和他们所服务的人员断绝。这会产生许多效率低下。

    对于一个,尽管拥有有价值的情境和当地的情境知识,但全球南部的前线工人必须在顶部实施决定并批准。我们发言的一些授予收件人抱怨授予基于遥远的市场和小田存在的制造商根本没有听到地面需要的社区,更不用说与他们的解决方案合作。伟德国际官网注册多年来,全球南方组织的这种持续缺乏有意义的意见,侵蚀了基础的建立能力,使其制定更有效的干预措施,从而破坏了他们为急需核心资金提供可持续影响或倡导的能力。

    Shaheen Kassim-Lakha是美国康格拉德N希尔顿基金会的战略伙伴关系主任,告诉我们,全球北基金会可以从全球南从业者学习,但这样做需要“欣赏社会影响机构如何看出的转变在这些国家的不同以及我们如何在自己的形象中而不是我们自己的方式支持它们。“例如,没有复杂技术或数据库的全球南部的慈善组织经常利用他们对当地社区的知识,了解多年的社区参与和地方论坛 - 确定最需要的领域。在导航传统授权应用程序时,缺乏电子数据可以是缺点,但是当涉及确定要关注大流行缓解的位置时,本地洞察力是宝贵的。

    例如,NGO拯救了孩子们指出,虽然全球北方国家的专注于呼吸机的可用性,氧气供应还有更迫切的需要吗在“以地方性营养不良、儿童肺炎和疟疾为特征”的地区,如尼日利亚西北部,它与当地组织合作,以确保其努力与当地从业人员的见解密切相关。在整个领域,大流行病的破坏使地方知识对有效干预和分配资金至关重要。现在北方和南方都明确地(如果是含蓄地)认识到,在复杂的新兴市场情况下,业务和筹资决定需要受援国更多的投入。

    全球南部的慈善组织也争取与其他地理面临的授予者相同类型的议题,包括与批准和支付补助金的时间和交易成本,并要求报告进程。此外,他们面临北方捐助者的基于指标的偏见。虽然目的可能是促进透明度和问责制,但强烈关注度量可以无意中最终确定可以测量的东西而不是什么事。我们的几位受访者在描述从历史缺乏冲击测量的转变时讲述了对目前具有可衡量结果和关键绩效指标的历史缺乏影响的转变时的“摆动太远”。

    卫生和教育部门就是一个例子。这两项项目获得的资金明显多于——比如说——全部门能力建设,部分原因是测量入学儿童的人数或接种脊髓灰质炎疫苗的人数比评估机构发展情况要容易。例如,专业资助网络通过提供培训、分享知识和创造来帮助改善社会结果共同资助的机会但是,所有这些活动都在一个简单的数字日志框架中舒适地舒适。结果,尽管慈善事业的傲气“风险偏好很多慈善资本都流入相同的已知领域,而不是去填补风险更大的系统性缺口——包括能力建设。

    娜娜Afadiznu,执行董事西非民间社会研究所告诉我们Covid-19在慈善事业中暴露了正在进行的,基本的弱点,未能“加强全球南方的机构能力”。需要的紧迫性导致多个授予制剂放弃条件,加快支付,并更容易获得赠款。我们采访的一个授予制造商Quick认为,组织的赠款申请表现在如此简单,“你不能再打电话给它了。”许多人也试图利用额外的融资来创造紧急资金。在几个案件中,授予制造商允许现有的赠款承诺达到薪酬成本,从而避免赎回 - 明确蔑视对实际影响取决于直接提交计划而不是开销的拨款。通过这种方式,授予全球南部慈善组织的许多长期要求。

    一种新的赋权感

    除了这些变革之外,我们的受访者告诉我们,尽管存在挑战,Covid-19带来了一种新的社区团结感。在全球南方的许多领域,政府回应有限,慈善组织动员填补了重要的公共服务差距。大流行鼓励更大的南南参与。使用点对点网络,共享本地知识,采用更具包容性的方法,建立更多分散的社区,赋予全球南方组织权力,并增加了工作的影响。

    例如,阿拉伯基金会论坛首席执行官Naira Farouky是一家慈善学员专业网络,告诉我们:

    我不想这么说,但在某种程度上,这场危机给了我们一种真正的使命感。作为一个组织,我们甚至比以前更有必要,因为我们可以进入这个网络,我们可以帮助团结各种各样的策略,人们正在使用这些策略来巩固这个领域,并发展壮大。我们可以跨国家和跨组织共享信息为那些在可预见的未来没有机会见面的人。

    被迫召唤资源以获得立即医疗需求,许多全球南方慈善组织也意识到他们可以有效地引导干预措施。索马里的Adeso例如,在肯尼亚的注册非营利组织,例如,在危机期间广泛地利用志愿者网络提供医疗建议。基于世界各地的索马利亚志愿者,包括加拿大和美国的索马利亚公共卫生专家,聚集在一起提供远程医疗和对当地医生的支持。执行董事Degan Ali告诉我们:

    这项努力,这种志愿者 - 基本上索马里斯依赖于索马里人 - [让我意识到我们应该意识到我们应该与其他非政府组织一起调动和合作,了解我们在自己内部有很多资源和力量。我们不需要始终是这些专业乞丐等待捐助者。对我来说,这是最积极的后果之一......每个问题都有一线希望,我认为这是[Covid-19]危机的巨大后果。

    解决机构空白

    虽然这些转移动态已经导致全球南部的社会影响更大,但在某些机构和机构基础设施的某些机构空中领域缺乏妨碍进一步进展。例如,如果没有有效的监管或合同执行,则在经济中组织或运营任何冒险的交易成本上升。

    为了建立在改变的变化中,全球南组织在Covid-19大流行期间见证了,需要在他们身上进行更大的合作。从历史上看,该部门一直是众所周知的难以描造的,尽管多部门伙伴关系的一些增长,但很少有基础。结果是资金和错过学习机会的重要废物(或重复)。虽然一些组织正在走向更具集体的方法,但值得符合可持续发展目标,这些目标在很大程度上仅限于全球北方资助者。在全球南方,专业中介机构和网络不太发达,甚至看似普遍的无害的分组,如专业协会在政府的地区感到沮丧将它们视为潜在的侮辱

    虽然授予制造商喜欢亚洲风险慈善网络, 这阿拉伯基础论坛(AFF),新成立的非洲风险慈善联盟Grantmaker支持的全球举措,而且非洲慈善和社会投资中心正在举办建筑网络和支持相关研究,仍有很多事情要做。我们的研究表明,评估慈善组织可以以可扩展方式建立机构能力的地方是一个良好的起点,我们在这方面确定了三个核心领域:

    1.授予制造商的董事会和技术咨询是长期使用的。几十年来,慈善组织提出了非财务投入的价值,包括关于方案规划,战略,资金和后台系统的技术咨询。迄今为止,授予制造商已经交付了一些。我们采访的许多全球南方组织都指出,大流行改变了这一点。授予制造商和董事会超出了标准治理做法,如提供高级战略投入;他们倾听了更多,努力真正了解受助者的详细需求,并通过持续的教练,指导,具体的战略建议和知识转移回答。Maria Anik Tunjung印度尼西亚为人类注意到,自Covid-19击中后,组织的董事会成为“更容易获得的咨询,而历史上董事会成员可能只是一个名字。”

    2.监管环境需要改革。全球南方政府通常将慈善部门视为威胁,而不是盟友。然而,随着更有效和更有益的监管,全球南方慈善组织可能会更快成熟,产生更大的影响,并获得更多资金。新兴市场的政府往往难以在执行反洗钱和反恐法规与建立鼓励捐赠的激励(财政或其他方面)之间找到一个健康的平衡。仅仅是在一个新兴市场建立基础,往往都具有挑战性。正如埃及Waqfeyat al Maadi社区基金会创始人Marwa El-Daly在一份报告中指出的那样联盟阿拉伯慈善事业报告,“[政府]将公民部门视为内疚,直到被证明是无辜的,这不是很令人鼓舞。”

    因此,全球南方的慈善组织需要强大的商业、法律、信托和政治头脑,以应对当地市场监管带来的运营负担。在全球南部地区为该行业制定统一的、符合目的的监管制度,将极大地有助于扩大影响,吸引新的资金进入市场,并鼓励更大的区域内合作。资助者可以通过分享他们的网络、数据和专业知识来提供帮助。例如,2020年约旦的当地市场限制使AFF的运营几乎停滞,但福特基金会的灵活支持和指导,包括同意重新向AFF在美国新成立的机构发放赠款资金,使该网络得以继续工作。

    3.数字技术可以加速能力发展。加快慈善部门对技术的采用,有助于改善数据采集,提高市场知识和理解,并大大提高透明度。更大的透明度反过来有助于促进获得资金,包括急需的无限制资金,并且在网上系统地共享项目和财务数据可以帮助受助方与资助方就其运作的有效性建立信任。肯尼亚南湖医疗中心主任Liza Kimbo告诉我们:“我没什么好隐瞒的。我的行动是百分之百透明的。我真的只想得到不受限制的资金,如果这意味着我签署了一个系统,将我的信息系统直接连接到捐赠者报告界面,那就这样吧。”她补充说,“数字护照”使受赠人能够进行一个单一的尽职调查程序,使他们有资格获得多个捐助者的支持,这可能会从根本上降低成本和效率低下,并进一步释放资源。

    为了得出结论,Covid-19流行病已经大大扰乱了全球北方和全球南方慈善组织之间的官僚主义,等级关系,更具活力,开放的关系,允许更多的地方能力发展和有效利用当地知识。现在,该部门必须侧重于填补特征全球南方国家的制度空缺,并阻碍了达到真正的地方潜力。组织能力建设,更好和更支持的规则以及组织和共享平台的数字转型对此努力至关重要。